索 引 号:20100802w/2018-00668 主题分类:国土资源、能源
发布机构:辉耀镇, 发文日期:2018年01月22日
名    称:辉耀镇《河长制六项制度》
文    号: 主 题 词:
 
辉耀镇《河长制六项制度》
 

 

各村委会,各单位:
为贯彻落实《中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府印发<涿鹿县实行河长制工作方案>的通知》(涿办字〔2017〕7号)和(涿办字〔2017〕53号)文件精神,经中共辉耀镇委员会、辉耀镇人民政府研究,决定制定辉耀镇《河长制六项制度》和《辉耀镇2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案》,现将辉耀镇《河长制六项制度》和《辉耀镇2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
中共辉耀镇委员会
                                    辉耀镇人民政府
                                           2017年12月30日

 辉耀镇河长名单公告制度
为规范和推进我河长制工作,接受社会和群众监督,促进工作责任落实,依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际,制定辉耀镇河长名单公告制度
一、公告原则
第一条 全面覆盖原则。全范围内所有河湖设立的各级河长,河长名单要全部向社会公告。
第二条 及时有效原则。河长名单确定或调整后要及时通过同级主要媒体向社会公布,并竖立或更新公示牌。
第三条 分级负责原则。河长制办公室负责向社会公告本级河长名单。河长制办公室负责向社会公告村级河长名单。村级设立的河长或管护员、保洁员由村委会在本村公告。
二、公告方式
镇村级河长办公室要开辟多种渠道向社会公告。
第一条 在河流醒目位置设立河长信息公示牌向社会公开。
第二条 通过广播,宣传栏等主要媒体向社会公告。
第三条 通过网站或微信公众号、微博向社会公告。
第四条 村级设立的河长或管护员、保洁员名单要在村级公告栏或者村委会进行公告。
三、公告时限
河长制办公室要及时公告本河长名单及相关信息。
第一条 河长名单确定后,7日内通过同级主要新闻媒体向社会公告。
第二条 2017年9月底前完成各级河长新闻媒体公告,10月底前完成河长信息公示牌公告。
第三条 当河长有调整变化时,7日内通过新闻媒体向社会公告,15日内更新河长公示牌信息。
四、责任主体
辉耀镇河长制办公室会同宣传部门负责通过政府网站向社会公告级河长名单。河长制办公室会同财政部门负责筹措河长信息公示牌制作安装及后期维护费用,并参照级河长制办公室制定的河长信息公示牌标准制作安装。镇、村级河长制办公室负责镇、村级河长公示牌信息的及时更新。
五、公告要求
第一条 媒体公告。新闻媒体发布的河长名单公告,内容包括河长姓名、河湖名称、河流起止点、河流长度及所跨行政区域。对河湖所跨行政区域,级河长所负责河湖要明确到
第二条 公示牌公告。河长信息公示牌应设置在醒目位置,便于群众查看。优先设立在主要交通干道、水利工程枢纽、河湖监测断面、人口密集区等。
1.级公示牌。行政区域内河湖(含设立级河长的河湖)流经所在的每个村设置1块。公示牌公示内容应包括河流名称(标注为:XX河XX县XXXX村段)、起止点、长度,级河长和村级河长或管护员、保洁员姓名、职务,河长职责,治理目标,村级河长或管护员、保洁员联系电话、级监督电话,立牌单位及日期等。
六、经  费
河长名单公告制度是落实河长制工作的一项重要内容,工作及维护经费要纳入级河长制管理日常工作经费,列入级财政预算。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1辉耀镇河长制工作会议制度
依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际情况,制定辉耀镇河长制工作会议制度
一、总河长会议制度
第一条  总河长会议由总河长主持召开。出席人员:总河长,河长、河长制办公室负责人、级有关单位主要负责人或责任人等,其他出席人员根据需要确定。
第二条  会议原则上每年年初或年底召开。根据工作需要,经总河长同意,可另行召开。
第三条  会议按程序报请总河长确定召开。
第四条  会议主要事项:研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度;研究确定河长制年度工作要点和考核方案;研究河长制工作表彰、奖励及重大责任追究事项;协调解决全局性重大问题;经会议同意研究的其他事项。会议形成的会议纪要经总河长审定后印发。
第五条  会议议定事项为河长制工作重点督办事项,由镇村两级河长牵头调度,河长制办公室负责组织协调督导,村、各有关单位及村河长负责承办。
二、河长会议制度
第一条  河长会议由河长主持召开。出席人员:河长,镇村河长制办公室负责人,镇村有关单位主要负责人或责任人,其他出席人员根据需要确定。
第二条  会议根据需要召开,会议按程序报请级河长确定。
第三条  会议主要事项:贯彻落实级总河长会议工作部署;专题研究所辖河湖保护管理和河长制工作重点难点问题及推进措施;研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作;经级河长同意研究的其他事项。会议形成的会议纪要经级河长审定后印发。
第四条  会议议定事项为河长制工作重点督办事项,由级河长牵头调度,河长制办公室负责组织协调督导,镇村有关单位及各村河长承办。
三、河长办联席会议制度
第一条  由河长制办公室负责人主持召开。出席人员有:镇、村河长制办公室有关人员及县有关责任单位负责人和联络员。
第二条  会议定期或不定期召开,具体时间由河长制办公室构确定。根据工作需要,可适时召开不定期会议。
第三条  会议由河长制公室或直有关单位提出,按程序报请河长制办公室主要负责人同意后召开。
第四条  会议主要任务:贯彻落实级总河长会议和级河长会议工作部署;协调推进河长制工作;研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作;协调解决河长制工作中遇到的问题;督导河湖保护管理专项整治工作;研究报请总河长和级河长会议研究的其他事项等。
会议以纪要形式明确会议议定事项,经河长制办公室负责人审定后印发。有关重大事项按程序报告总河长和河长。
第五条  会议议定事项由镇村及有关单位按任务分工分别落实。
第六条  河长制办公室要及时向各成员单位通报有关情况,并加强对镇、村有关单位落实会议议定事项的督察,并就落实会议议定事项过程中出现的重大问题及时向总河长和河长报告。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 辉耀镇河湖信息共享和报送制度
依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际情况,制定辉耀镇河湖信息共享和报送制度
一、基本原则
第一条 信息共享,互惠互利。
第二条 方便快捷,报送及时。
第三条 规范有效,准确完整。
第四条 合法使用,保障安全。
第一章  信息共享制度
第一条  共享内容
1.国家层面安排部署全面推行河长制工作的文件精神。
2.各地推行河长制工作安排部署及各地动态。
3.全河长制工作进展情况。
4.相关媒体关注、工作简报、图片报道等。
5.在推行河长制工作实践中的创意创新、经验做法,主要成果、新思路、新典型。
第二条  建立河长制信息共享平台
1.利用辉耀镇人民政府网及各村公开栏,开辟“实行河长制工作专栏”,及时发布河湖保护管理和河长制工作信息,同时利用政务微博、微信公众号等发布河湖保护管理和河长制工作信息,实现信息共享。
2.河长制办公室负责人担任级河长制官方网络平台信息发布审核负责人,凡未经审核的信息严禁上网发布。
3.严禁涉密信息上网。
第二章  建立信息报送制度
第一条  信息月报。河长制办公室每月15日前应将河长制相关工作进展情况上报至河长制办公室,河长制办公室负责整理汇总上报河长制办公室。主要内容包括工作方案编制、河长及河长制办公室设立、制度建设和执行情况;各村各单位贯彻落实县委、县政府、镇党委、镇政府有关河长制工作的决策、措施及工作部署情况。各级河长督导,协调河长制工作重点,难点河湖动态;各“一河一策”实施方案编制和落实情况;反映各创新性、经验性、建设性等主要信息;各新闻媒体网络反映的涉及河湖管理保护的热点舆情信息等。各河长制办公室每月底前将进展情况表及报告(负责人签字的书面报告及电子版)报送河长制办公室。
第二条  信息年报。各河长制办公室对照本实行河长制工作方案确定的目标任务河长办公室制定的年度工作要点,认真梳理总结本推行河长制工作年度进展情况,分析取得的经验和成效,找出存在的差距和不足,提出下一步工作安排和建议。每年12月10日前,各河长制办公室将本年度河长制工作情况总结报告(负责人签字的书面报告及电子版)报送河长制办公室。
第三条  信息简报
1.信息简报报送方式。河长制成员单位、各村河长制办公室认真及时将河长制相关的政务信息、工作动态、特色亮点等上报至河长制办公室,信息要求突出重点,简明扼要,主要以书面形式上报,镇河长制办公室对信息进行校对、审核、编辑后择优采用,《信息简报》由河长制办公室相关负责人签发。河长制办公室负责整理汇总,筛选要情上报级河长。涉密信息的报送,须遵守保密规定。
2.简报信息的主要内容包括:贯彻落实上级重大决策、部署等工作推进情况;各各部门在河湖管理保护和河长制工作中涌现的新思路、新举措、先进经验等创新、特色和亮点工作。
第四条  严格信息发布程序
1.报送组织工作。各河长制办公室应明确一名责任人和一名联络员负责信息报送工作,严把信息填报、审核关,确保填报信息的准确性。
2.河长制相关信息由同级河长制办公室审核后发布,凡未经审核的信息严禁上网发布,严禁涉密信息上网。
 
 
 
 
3辉耀镇河长制工作督查制度
依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际情况,制定辉耀镇河长制工作督查制度
一、督查目的
全面、及时掌握各村各单位推行河长制工作进展情况;指导、督导各村加强组织领导,健全工作机制,落实工作职责;督促村级河长切实履行职责,加强组织协调,推进河长制工作;督查各村的河长制河湖水资源保护、水岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务落实情况,“一河一策”制定和实施情况等。
二、督查原则
督查工作坚持实事求是、客观公正;坚持突出重点、点面结合;坚持问题导向、注重实效;坚持常规督查和专项督查相结合。
三、试用范围
本制度适用于河长制工作镇、村级督察,由辉耀镇河长制办公室负责综合协调。
四、督查对象
涉及河长制工作的20个行政村,主要督查河长制工作严重滞后的行政村
五、督查时间
常规督查全年安排两次,分别在4月份和10月份;专项督查根据工作需要适时组织开展。
六、督查组织
督查工作由级河长办公室组织,必要时请县委、县政府督察室参加。督查工作组由河长制办公室、级责任部门有关人员组成,督查工作实行组长负责制,组长由责任部门负责人担任。
七、督查方式
督查工作采取听取汇报、交流座谈、查阅资料、实地检查、随机抽查等方式进行,全面客观地了解实际情况。
八、督查内容
根据《涿鹿县实行河长制工作方案》辉耀镇实行河长制工作方案》工作目标,确定两次常规督查的重点内容。专项督查内容根据工作开展情况另行确定。
第一次督查
1.中共辉耀党政办公室印发的《辉耀镇实行河长制工作方案》(办字〔2017〕67号)贯彻落实情况。包括组织召开会议情况、镇级领导批示落实情况、对实行河长制的进度安排等。
2.工作方案制定出台情况。包括村级工作方案是否出台,内容是否符合要求等。工作方案应满足以下要求:一是河长制实施范围覆盖所有河湖;二是对县镇级工作方案中的工作目标、主要任务、保障措施等逐级、逐项进行细化实化;三是落实河长制工作责任分工明确。
3.河湖分级名录情况。是否根据河湖的自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等,确定了镇、村级领导分级担任河长的河湖名录。
4.组织体系建设情况。镇级总河长、河长设立情况;村级设立河长或者管护员、保洁员情况。
5.信息报送制度执行情况。是否按照相关要求,及时、准确报送信息,是否建村信息报送体系。
第二次督查
1.整改落实情况。对第一次督查反馈意见的整改落实情况.
2.机构落实情况。镇村两级河长制办公室机构设置、人员编制及经费落实情况。
3.信息公开及宣传情况。一是村各级河长名单是否已经通过宣传栏、广播、主要媒体向社会公告;二是河长公示牌设置是否规范,是否竖立在显要位置,河长信息是否明确,任务目标是否清晰,监督电话是否畅通。三是是否通过广播、网络、信息公示栏等多种渠道及时宣传河长制工作有关信息,动员公众参与。
4.制度建立和执行情况。村是否制定出台河长名单公告制度、河湖管理会议制度、河湖信息共享制度、河长制工作督查制度、河长制工作绩效考核制度、河湖管理奖惩制度和分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制的建立执行情况如何。
5.河长制主要任务细化实化和落实情况。一是水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六项主要任务细化、实化情况;二是推行“一河一策”方案制定和具体落实情况;三是河湖维护管理、执法监管人员、设备和经费落实情况;四是以市场化、专业化、社会化为方向,培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体以及政府购买社会化服务情况。
6.河长履职情况。一是对国家、省、市和县有关决策部署贯彻情况;二是工作安排和年度目标完成情况;三是工作调研、督导、调度情况;四是重点、难点和社会热点问题处置情况;五是取得的成效和经验。
7.交办事项落实情况。对省、市、县河长安排交办事项落实情况或主要媒体曝光事件的调查处理情况。
8.督查意见反馈。督查工作结束7日内,各督查组要根据督查内容撰写督查报告并草拟督查意见提交河长制办公室,河长制办公室汇总后形成整体督查报告报送县级总河长、河长。督查工作结束7日之内,河长制办公室将按照一一单的方式将督导检查发现的问题和相关意见建议反馈被督查各村
九、督查整改
各村支部、村委会要对督查意见中提出的问题按要求组织整改,并及时将整改落实情况报河长制办公室。河长制办公室负责逐项跟踪督促。
 
 
 
 
 
 
4辉耀镇河长制工作绩效考核制度
依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际情况,制定辉耀镇河长制工作绩效考核制度
一、考核对象
村各单位河长制办公室和有关责任单位。
二、考核原则
第一条  协调性原则:河长制考核与年度工作要点相衔接同部署;
第二条  动态性原则:开展河长制工作年度考核,按照年初制定的河长制工作目标制定考核方案,确定考核内容和重点。
第三条  权责相应原则:考核由河长制办公室组织,直有关单位按照职责分工分别负责,对各河长制工作专项考核。
三、考核内容
第一条  任务完成情况。《河长制工作方案》、推进河长制工作年度目标等文件所制定的主要任务完成情况,包括出台工作方案、河长制组织体系,设立各级河长、制定政策制度和年度计划、开展舆论宣传、落实相关经费、问题处置、督导检查、信息报送、工作台账等情况。
第二条  综合治理工作。包括水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理各项完成情况。
四、考核程序
第一条  制定考核方案。根据年初制定的河长制工作目标 河长制办公室负责制定年度考核方案和评分细则,报级总河长会议研究审定。考核方案主要包括:考核指标及分值、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。
第二条  开展年度考核。根据考核方案,由组织负责,河长办配合、直有关单位按照职责分工开展考核。
第三条  公布考核结果。计算各单个指标的分值和综合得分,由河长制办公室汇总,并报河长办主任审核报组织批准后公布考核结果。考核结果作为镇党委对各村党政班子和主要领导干部综合考核评价的主要依据。
第四条  对因工作不力、履职缺位等原因,导致河道环境遭到严重破坏、水质受到严重污染或未完成工作目标而造成重大影响的,依法依规追究责任单位和责任人。
五、考核流程
第一条  制定方案。河长制办公室组成成员单位根据年度工作重点,制定考核方案和考核细则,明确考核指标、评分标准、承担部门、时间安排等内容。
第二条  日常巡查。河长制办公室组织成员单位对各村各单位进行日常巡查,对发现的河湖及周边垃圾渣土乱堆乱倒、存在大面积水面漂浮物、污水直排、水体恶臭、违法建设等问题予以通报并监督整改,将巡查及整改情况纳入年底综合考核。
第三条  开展自查。每年11月底前,各对河长履职情况和河长制工作开展情况进行自查,并将自查报告报河长制办公室。
第四条  综合考核。每年年底前,组织组织成员单位成立考核组,对各村各单位河长制工作情况进行综合考核。考核组通过听取汇报、现场抽查、查阅台账资料等方式了解各村各单位河长履职情况和河长制工作开展情况,按照年度考核方案和考核细则进行综合评分。综合评分实行百分制,考核项目主要包括:河长制制度落实情况(30分)、河长履职情况(30分)、目标任务完成情况(30分)、日常工作配合度评价(10分)(考核细则待定)。
    考核划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,90分(含)以上为优秀;80分(含)至90分为良好,60(含)至80分为合格,60分以下为不合格,具体如下表:
.              河长制工作考核标准

考核分值
90-100
80-89
60-79
60以下
考核等级
优秀
良好
合格
不合格

第五条  河长制办公室将考核结果报送镇党委政府纳入对各党政领导干部综合考核评价内容,对年度工作成绩突出的给予加分,对工作不力、不作为、失职失责的按规定进行问责。
 
 
5辉耀镇河湖管理奖惩制度
依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际情况,制定辉耀镇河湖管理奖惩制度。
一、奖励制度
第一条  表彰原则
1.面向基层,面向工作一线;
2.公开、公平、公正;
3.遵循精神奖励与物质奖励相结合,以精神奖励为主;
4.坚持“少而精”,严格控制评选范围、标准、条件、比例、名额,确保奖励表彰的先进性、代表性和创造性。
第二条  表彰范围
包括集体和个人。集体指全范围内的负责河长制工作相关单位;个人包括河长和负责河长制的工作人员,河长指、村两级河长。
第三条  表彰类型
表彰类型包括“河长制工作先进集体”、“优秀河长”和“优秀个人”。
第四条  评选条件
表彰结合河长制工作年度考核进行,原则上三年一次。
1.“河长制工作先进集体”评选条件:对近三年任意两个年度考核为优秀且另外一个年度考核为良好或以上的,按三年总分高低进行排序,对得分排在前2名的及相关单位,前5名的行政村予以表彰。
2.“优秀河长”评选条件:近三年任意两个年度考核为优秀且另外一个年度考核为良好或以上的村各推荐1至2名优秀河长。
3.“优秀个人”评选。对在推行河长制工作中取得突出成绩的相关人员进行表彰奖励。
第五条  表彰程序
1.根据近三年的考核结果,由镇党委委、政府确定拟表彰集体。
2.对符合表彰条件的“优秀河长”,采取由村到镇,镇到县的形式,在广泛征求意见的基础上上报先进材料、提出推荐意见,逐级上报,由河长制办公室初审提出拟表彰人选后报县级总河长。
3. 河长制办公室将拟表彰集体及人选的相关材料报级河长会议审议通过。
第六条  奖励形式和标准
政府向受表彰的集体授予“河长制工作先进集体”荣誉奖牌,向受表彰的个人授予“优秀河长”、“优秀个人”荣誉证书和奖金。
第七条  表彰撤销
有下列情形之一的,由组织决定撤销其表彰。
1.弄虚作假,骗取表彰的;
2.申报表彰时隐瞒严重错误或严重违反规定程序的;
3.法律、法规规定应当撤销表彰的其他情形的。
撤销表彰,由级河长制办公室提出,报组织审核后报级总河长批准,对撤销表彰的个人,收回其证书,并追回奖金。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
辉耀镇2017年全面建立河长制工作
考核验收实施方案
为全面推进我县河长制工作落实,确保如期完成年度目标任务,依据中共涿鹿县委办公室、涿鹿县人民政府办公室印发的《涿鹿县实行河长制工作方案》(涿办字〔2017〕7号)结合我实际情况,制定辉耀镇2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案。
一、考核验收对象
考核对象为各村委会各单位
二、考核验收方式
1.级河长制办公室会同级有关责任单位组成考核组,对各个河长制工作进行考核。
2.考核工作采取听取汇报、现场检查、查阅资料、走访有关单位和人员等方式进行。
3.对级进行全面考核,对村进行抽验,随机抽查1-3个村,对抽查到的村全面考核验收。
三、考核验收内容
考核验收内容为全面建立河长制工作落实情况,主要包括工作方案制定、组织体系构建、配套制度建设、基础性工作开展、办事机构组建和经费保障等5部分内容。
(一)工作安排部署。重点考核各村各单位对省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府、镇党委镇政府关于全面推行河长制决策部署、相关文件的传达贯彻执行情况,主要领导对河长制工作的研究部署、督导调度情况。
(二)工作方案制定。重点考核河长制工作方案制定出台情况,村领导担任河长的各级河湖名录制定和公布情况。
(三)组织体系构建。重点考核各级河长组织体系构建情况、河长名单公告情况、河长信息公示牌设立及监督电话畅通情况。
(四)相关制度建设。重点考核河长名单公告制度、河长制会议制度、河湖信息共享和报送制度、工作督查制度、考核验收制度、河湖管理奖惩制度等配套制度的制定出台和执行情况。
(五)基础性工作开展。重点考核宣传工作开展情况,各级督查整改落实情况,“一河一策”方案的执行情况,各级河长巡河调研情况及河湖治理工作进展情况。
(六)办事机构组建。重点考核乡河长制体制机制建设情况,是否组建相应机构承担河长制组织实施工作,配置专职人员落实情况。
四、考核验收时间
2017年11月底前,各制定出台考核验收方案。2017年12月底前,各完成对所辖村考核验收,并将考核验收报告及考核验收结果报河长制办公室备案。2018年1月底前,河长制办公室组织完成对各村的考核验收。
五、考核验收结果
对各的考核情况,由考核组汇总提交河长制办公室统一评分,确定考核等次。凡本年度在水资源保护、河湖水域岸线管理与保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面发生重大责任事故或有关工作受到县委、县政府通报批评的,不得评为优秀等次。考核结果由河长制办公室报经总河长审定后,予以通报。考核结果运用及奖惩按照《辉耀镇河长制工作绩效考核制度》执行。
 
打印本页    关闭窗口